无锡新材料产业园

• 无锡锚定四化标杆建设先进智造高地

  当地聚焦核心战略与主导战略协同发力，通过精准招商引资构建智能化、绿色化、服务化、高端化协同发展的现代产业体系，为区域经济注入新动能。 一、深化制造全链条智能化升级 依托工业互联网平台和人工智能技术，重点强化企业研发设计、生产流程、供应链管理的数字化集成。目标建成国家级智能制造应用示范城市，支持骨干企业建设智能工厂，促进中小企业“上云用数赋智”，打造贯穿产品全生命周期的智能服务生态。第三方机构预测，智能制造投入将为区域工业产值贡献显著增量。 二、构建低碳循环绿色制造体系 严格执行能源消耗总量与强度双控制度，推动光伏、氢能等清洁能源在工业园区规模化应用。建立绿色产品认证和资源循环利用标准，在高端纺织、集成电路等领域培育零碳工厂试点。数据显示，规模以上工业单位增加值能耗连续多年呈下降趋势，绿色制造示范单位数量稳居全国前列。 三、推动生产型制造向服务型延伸 鼓励装备制造企业从设备销售转向提供全周期运维、远程诊断等增值服务，引导工程总包企业向系统解决方案集成商转型。重点建设生产性服务业集聚区，培育工业设计、检验检测等专业机构。调研表明，实施服务化转型的企业平均利润率提升超行业均值。 四、打造具有国际竞争力的先进集群 集中资源发展集成电路、生物医药、新能源装备等战略新兴产业，建设具有全球影响力的产业集群。实施关键技术攻坚计划，在物联网、高端芯片等领域布局重大创新平台。统计显示，相关产业年研发投入占GDP比重持续高于全国平均水平，发明专利申请量保持两位数增长。 五、完善产教融合的技能提升机制 建设高水平工程师学院与公共实训基地，推行现代学徒制和企业首席技师制度。实施工匠培育专项计划，对获得国际技能竞赛奖项人才给予政策扶持。人力资源研究指出，高技能人才密度与该地区制造业高质量发展指数呈现显著正相关。 六、优化创新生态赋能产业发展 强化知识产权保护和运用，完善“基础研究+技术攻关+成果转化”的全链条支持体系。建立科技成果转化收益分配机制，试点科研人员职务发明所有权改革。区域创新指数显示，技术合同交易额及科技型中小企业增长率均位居全国城市第一梯队。 当前通过系统化推进四大转型路径，当地制造业正加快向价值链高端攀升。最新经济运行报告表明，高技术制造业投资增速连续多季度领跑工业领域，以创新为内核的新质生产力正在重塑区域产业格局。

  2025-09-02

• 无锡山水城晋升国家级电商示范高地

  无锡通过强化招商引资与政企协同，成功创建全市首个国家级电子商务示范基地，标志着数字经济发展取得突破性进展。该基地作为区域电商产业核心载体，依托政策创新与服务升级构建全链条生态体系，有效推动传统产业数字化转型，为长三角地区高质量发展注入新动能。 一、战略定位与政策支撑 近年来，国家层面持续深化电子商务示范体系建设，通过基地创建引导产业集聚化、标准化发展。2022年商务部修订《国家电子商务示范基地综合评价指标体系》，强化了产业聚集度、服务创新性、生态协同性等核心指标考核。在此背景下，无锡市将山水城电子商务产业园申报工作纳入市级数字经济发展规划，出台专项扶持政策，在智慧物流建设、跨境数据互通、人才引进培养等方面提供制度保障。2023年江苏省发布的数字经济促进条例，更为基地建设提供了法规依据与方向指引。 二、创新协同工作机制 基地创建过程中形成政企联动示范模式。无锡相关职能部门与滨湖区政府创新建立"质量安全共治平台"，通过签署合作备忘录明确三大协同机制：建立电商产品质量安全追溯体系，实现商品从生产端到消费端的全流程监管；共建跨境电商风险监测中心，重点加强进出口商品质量安全风险预警；联合开展电商企业信用分级管理，对园区企业实施动态信用评价。该模式被国家部委作为典型经验收录进全国电商质量提升案例库。 三、产业生态培育成效 经过三年培育期，基地形成特色鲜明的电商产业集群架构：核心层集聚15家垂直领域头部平台企业，业务覆盖工业品B2B、跨境供应链、生鲜冷链等领域；支撑层培育40余家数字营销、智能仓储、支付结算等服务商；孵化层建立产学研一体化创新中心，累计转化50余项数字技术专利。园区同步建设公共直播基地、跨境选品中心等设施，企业运营成本降低超25%。特别在跨境电商领域，基地创新"一单清关"服务模式，出口通关时效提升40%。 四、区域经济带动效应 基地建设显著激活区域经济活力。其产生的磁场效应推动制造企业数字化改造进程，传统服装、精密机械等产业带企业电商渗透率达65%；衍生的云仓网络带动周边县市建成12个卫星仓储中心；智慧物流体系日均处理包裹量达市级总量30%。在就业促进方面，基地形成从高端运营人才到新型蓝领的梯度就业结构，创造大数据分析、跨境直播等15类新职业岗位，相关技能培训覆盖超万人次。据产业研究报告显示，该园区对区域数字经济贡献率连续两年保持20%以上增长。 五、未来发展规划方向 后续将实施"三链提升"工程：延伸产业链方面，重点布局人工智能选品、元宇宙电商等新赛道；强化创新链方面，建设电商技术研发中心攻关智能分拣、区块链溯源等核心技术；畅通服务链方面，拓展"海外仓+数字清关"服务网络，计划在2025年前建成覆盖主要贸易区的10个海外节点。同步推进绿色电商示范基地建设，在包装循环利用、低碳物流配送等领域形成全国性标准。 该国家级示范平台的建成，不仅成为无锡数字经济版图的关键拼图，更通过制度创新、业态培育、模式输出，为全国电商产业高质量发展提供了可复制的"无锡样本"。其形成的产业辐射力与技术渗透力，将持续驱动区域经济向创新化、国际化、绿色化方向转型升级。

  2025-09-02

• 无锡新区高端人才集聚驱动创新发展

  江苏省无锡新区在招商引资与人才战略深度融合中成效显著，成为区域创新发展的重要引擎。最新公示的省级高层次人才计划入选名单显示，该区在双创领域人才数量和质量上持续领跑全市，凸显其科创生态的领先优势。 一、省级人才计划强化区域创新布局 江苏省实施的省级高层次人才引进工程，重点遴选具备前沿技术创新能力和产业化潜质的顶尖人才团队。该计划通过严格的专家评审机制，择优支持具备核心竞争力的项目。无锡新区依托完善的科技载体和产业基础，建立系统性人才培育机制，近年来已成为省级重点人才项目的集中承载区。 二、专业化服务提升人才项目竞争力 为提升人才申报质量，无锡新区构建全流程辅导体系。在关键评审阶段，先后在科技创新核心载体组织多场项目路演模拟评审会，邀请技术专家、产业导师和风投人士，从技术创新维度、商业模式维度和市场应用维度进行多方位诊断。专业化团队协助人才优化技术路线图、商业计划书及资金规划方案，显著提升项目成熟度。据统计，经系统化培育的人才项目在最终评审环节的竞争力持续优于同类项目。 三、产业集群与人才引育协同互促 区域产业结构深度影响人才集聚方向。无锡新区确立以物联网为龙头、集成电路为支撑、软件研发为特色的数字产业集群，通过产业链布局精准引导人才导入。本次入选的创业项目集中在人工智能芯片、工业物联网安全、云计算平台等前沿领域，其中超八成团队曾获市级以上研发资金扶持，体现政策衔接的延续性。重点科技载体在承载高端人才方面表现突出，多个专业园区形成特色产业人才群落。 四、人才储备构建区域创新金字塔 通过五年周期建设，无锡新区累积引育省级领军型人才数量突破百人规模，梯队式储备博士级研发人才资源，形成多层次人才架构。在顶尖人才带领下，企业创新主体地位持续强化，入选团队已实现第三代半导体材料、自主可控工业软件等领域的技术突破。区域人才浓度指标连续多年位居全省前列，为战略性新兴产业提供核心智力支撑。 五、制度创新赋能人才发展生态 建立“人才+资本+场景”协同机制，地方政府联合金融机构设立专项天使基金，化解早期项目融资瓶颈。在政务服务领域，推出高端人才“一卡通”制度，集成科技项目申报、出入境便利、医疗保障等24项专属服务。通过建设国际人才社区、配置顶尖实验设备共享平台等措施，系统性解决人才创新创业后顾之忧。 持续的体制机制创新使无锡新区逐步形成“引进一名领军人才、培育一个创新团队、带动一条产业链”的发展范式。随着省级重点实验室等平台加速落地，该区域正加快打造具有全国影响力的人才创新发展示范区，为构建现代化产业体系注入持续动能。

  2025-09-02

• 无锡营改增试点惠企减负促招商增效

  无锡市通过持续深化营改增试点，去年为企业释放近97亿元减税红利，推动税收政策精准落地，有效增强企业内生动力和招商引资吸引力。这一举措助力产业优化升级，为企业发展注入新活力。 一、2023年无锡市全面深化营改增试点，实现显著减税成效。营改增政策通过避免重复征税，打通二三产业抵扣链条，全年减税规模接近百亿元，惠及全市约13万户纳税人，相较2015年底增长显著。这一制度创新促进了企业轻装前行，带动投资环境改善。税收部门数据显示，无锡市去年税收减免主要集中在制造业和服务业领域，结构性减税效应凸显产业升级潜力。营改增自2016年全面推开以来，覆盖范围逐步扩大，2023年执行过程中强化分类指导，确保政策红利直达企业，为经济稳增长提供支撑。 二、无锡市企业通过营改增实现转型升级，增强市场竞争力。例如，无锡金沙田科技有限公司原从事电动车制造，转型清洁服务和环卫设备领域，得益于增值税抵扣机制，累计获得进项抵扣支持逾280万元，释放研发资金投入高端技术开发。截至2023年，企业已成长为综合环境产业集团，业务拓展带动订单规模和收入大幅攀升。类似案例在本地屡见不鲜，营改增引导企业剥离非核心业务，专业化分工深化，刺激创新投入。税收减免转化为内生动力，推动产业集群向价值链高端延伸。 三、传统产业如交通运输业在营改增推动下焕发新活力。以江阴金顾山物流园为例，自2013年启动以来，会员企业从初期的少量增至千余户，去年销售收入跃升至数十亿元，倍数式增长反映税制改革对供应链优化的拉动作用。营改增后，企业分离内部服务环节，园区集聚效应增强，货运物流效率显著提升。2023年政策完善期，园区企业受益于抵扣扩围，业务扩张加速。无锡市相关部门监测显示，物流业投资热度持续走高，税负减轻支撑实体运营韧性。 四、研发税收支持政策助力科技企业创新提速。去年，国家进一步调高研发费用加计扣除比例至75%，无锡市微电子制造企业积极响应，部分个案显示扣除额增加可观，有效降低企业税负压力。例如当地某知名电子元件厂商反馈，新增扣除项目可减税数十万元，资金腾挪空间扩大，加速研发成果应用。2023年该政策叠加营改增效应，激励研发投入增长，无锡市高新技术产业增加值实现稳步上扬。 五、税务服务现代化提升办税便利性，去年九成以上涉税事项实现"不见面"办理。无锡市推广网上、移动、电话、邮递和自助办税等渠道，纳税人操作流程简化，服务响应提速。2023年统计显示，高效办税机制节省企业时间成本，间接增强市场活力。税收部门聚焦优化营商环境，将便民措施融入政策执行全过程。 六、展望未来，无锡市将结合营改增试点经验，深化税制改革与招商引资联动。2024年，政策方向将强化精准服务，鼓励企业深耕优势领域，以税收杠杆撬动产业链协同发展。相关部门计划匹配宏观部署，推动无锡市经济高质量增长路径更加坚实。

  2025-09-02

• 无锡滨湖创新沃土孕育科技硕果

  无锡作为科技创新的热土，通过招商引资、政策引导等综合举措，积极优化科研环境，为高科技项目的孵化与成长提供了坚实基础。这些努力显著提升了城市核心竞争力，吸引了众多优质项目落户滨湖区，推动了区域经济高质量发展。 一、无锡独特的科研集聚区发挥关键作用。滨湖区虽幅员有限，却密集汇聚了包括中船重工第七〇二研究所在内的多家国家级科研机构，这些单位在军民融合、海洋工程等领域的研究成果与地方产业发展紧密结合。无锡市持续实施创新驱动战略，为院所与企业间的协同创新创造了优越条件，例如通过建设专业科技园区和提供高效服务支持，加速了技术转化进程，培育了一批突破性成果。 二、高科技项目的重大突破彰显无锡科研实力。2017年，由滨湖区主导的深海探测项目获得国家科学技术进步奖一等奖，标志着无锡在高端装备研发方面的领先地位。类似的项目不仅提升了城市科技声誉，还为产业升级指明方向——重视实体经济和创新融合，是推动无锡在GDP万亿元台阶后迈向更高目标的根本路径。多领域的项目成功案例证明了环境支撑的成效，无锡正逐步成为科技创新的高地。 三、系列人才政策构成无锡科研环境的基石。无锡市推出并深化“太湖人才计划”，聚焦高端人才引进，从收入保障到生活服务全面优化配套。近年来，该政策显著增加了外来人才流入量，无锡市进一步强化举措，确保人才长期扎根。例如，通过改善教育医疗资源与居住环境，提升了人才满意度，为高科技项目研发输送了稳定智力资源。这种“引得来、留得住”的策略有效支撑了科研机构的持续创新活力。 四、无锡市未来将深化人才与科技协同发展。为巩固科研优势，无锡计划继续加大在收入待遇和生活服务上的投入，解决人才扎根面临的挑战。同时，通过拓展军民融合项目和政策扶持，激发更多高科技成果转化。这不仅将增强无锡的创新韧性和竞争力，也为地方高质量发展注入新动能。 五、总体而言，无锡科研环境的优化带动了全面经济收益。通过招商引资和系统性策略，无锡市已在滨湖区建成高效创新生态，成为吸引高科技项目的磁力点。这种环境不仅提升了城市品牌影响力，更促进了技术与产业的深度融合，为全国科技高地建设贡献无锡力量。长远来看，该模式值得其他地区借鉴，以培育更多国家级项目成就。

  2025-09-02

• 无锡创新实力荣登科技奖新篇章

  在科技创新驱动战略引领下，无锡市通过持续优化营商环境和强化招商引资工作，不断增强区域创新策源能力。在2017年举办的江苏省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议上，全省评选出的210个年度奖项项目中，无锡独占20个奖项席位，充分彰显无锡创新高地建设的显著成效，印证了招商引资政策下各类创新主体的蓬勃发展态势。 一、获奖项目凸显产业创新方向 无锡获奖的20个项目紧密围绕高端制造与民生科技领域布局，涵盖新一代信息技术、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。这些项目并非实验室成果的简单呈现，而是经过深度产业化验证、具备显著市场竞争力的创新实践。项目成果直接服务于江苏省构建现代化产业体系的战略需求，反映出科技研发与市场需求深度融合的新态势。 二、企业创新主体地位日益巩固 超过半数的获奖项目由企业主导完成，其中不乏法尔胜、阳光集团等地方骨干制造企业。值得关注的是，多个项目由企业独立作为牵头单位完成申报和研发，展现出市场主体在创新链条中已具备强大的技术攻坚和资源整合能力。这种现象标志着产业界正从技术追随者转变为原始创新引领者，企业实验室与研发中心成为突破卡脖子技术、孵化颠覆性产品的重要策源地。 三、产学研融合加速技术转化进程 高校与科研院所的合作项目在获奖名单中占据重要比例。江南大学等高校的多项研究成果因具备明确的市场应用前景而入选，其共同特征是建立了从基础研究到产业应用的贯通式转化机制。以食品安全检测领域为例，某高校团队突破多项核心技术，形成覆盖全链条的专利集群，支撑检测设备国产化并创造显著经济效益，此类案例折射出科研评价体系正从论文导向转向产业贡献导向。 四、新旧动能转换展现显著成效 获奖项目记录着无锡制造业转型的清晰轨迹。传统优势企业通过承担省级重大科研项目，推动高端金属材料、智能装备等关键技术迭代升级；新兴科技企业则在物联网核心器件、生物医用材料领域实现突破性进展。这种新老产业协同创新的格局，不仅重塑了地方产业生态，更使科技创新成为驱动区域经济质量变革的主动力源。 五、创新生态支撑产业持续升级 支撑20个项目集体开花的背后，是政策、资本、人才形成的高效联动生态。通过优化科技项目扶持机制和科技成果确权制度，无锡有效激发了科研人员创新潜能；专利导航与高价值专利培育体系保障了技术成果的市场权益；科技金融组合政策则为实验室成果走向产业化打通关键堵点。这种系统化创新环境建设，将持续赋能经济高质量发展。

  2025-09-02

• 无锡制造掘金孕婴童产业新图景

  无锡制造业在招商引资推动下，正积极转型掘金孕婴童产业，依托博览会等平台加速产业升级，吸引国内外企业参与协作，助力地方经济高质量发展。 一、无锡制造业向孕婴童产业转型的背景 无锡作为制造业重镇，具备深厚的纺织、轻工和装备制造基础。近年来，在全球经济变化和内需增长驱动下，当地企业主动寻求产业升级，瞄准孕婴童市场潜力。二孩政策实施叠加消费升级趋势，进一步释放了相关需求，无锡制造业企业纷纷调整生产结构，从传统出口导向转向家庭消费领域。这轮转型体现了无锡市产业链协同创新特色，地方政府通过招商引资策略，引进新技术和合作伙伴，优化营商环境。 二、孕婴童市场增长的核心驱动因素 无锡孕婴童产业繁荣依托多重因素。首先，消费升级推动家长对安全、健康产品的需求上升，带动了奶粉、服饰、玩具等品类研发投入。其次，政策利好如全面二孩举措激发家庭消费意愿。再次，数字化浪潮促进母婴服务创新，在线教育和智能玩具等行业加速发展。无锡企业在技术赋能下，提升产品质量与品牌影响力。同时，跨区域合作成为趋势，无锡政府支持园区招商引资，吸引外部资本投入生产设施和服务体系建设。 三、企业转型案例与产业链协同实践 无锡制造企业多样化切入孕婴童领域。例如，部分纺织品厂商转向儿童服饰生产，利用原有渠道扩展市场；食品加工企业开发母婴专用营养品，满足新消费需求。博览会是关键平台，促进企业对接代理商和经销商，扩大销售网络。无锡工业园区提供配套支持，推动产学研结合，加速技术创新。转型案例展示无锡企业韧性，通过多元化产品如益智玩具和日用品覆盖孕育全周期需求。 四、地方政府支持与未来发展规划 无锡政府将孕婴童产业纳入新兴增长点，强化政策扶持。具体措施包括优化产业园区布局，提供财税优惠助力招商引资；组织行业峰会分享经验，搭建国际交流桥梁。长远看，无锡市瞄准可持续与智能化方向，规划创新孵化基地培育本土品牌。同时，加强消费体验如亲子互动服务融合，以品质服务提升市场竞争力。未来趋势聚焦于科技赋能和安全标准升级，无锡制造有望打造全国性母婴产业高地。

  2025-09-02

• 【江阴市招商引资】2014年江阴市政府工作报告

  —2014年1月22日在江阴市第十六届人民代表大会第三次会议上市长 沈建 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾2013年，在中共江阴市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕率先基本实现现代化和建设现代化滨江花园城市总目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对各种困难和挑战，团结拼搏，砥砺奋进，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务。一、经济运行稳中向好。面对严峻复杂的宏观经济形势，全力落实稳增长各项举措，着力推进经济持续健康发展，主要经济指标实现稳定增长。预计完成地区生产总值2690亿元，增长9.5%；公共财政预算收入182亿元，增长9%。工业经济稳健发展。推进传统产业改造提升，促进新兴产业集聚发展，完成工业总产值6615亿元，增长2.4%。实现规模以上工业产值6141亿元，增长2.5%；新兴产业产值2493亿元，增长2.9%，占规模以上工业产值比重达40.6%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%。新增省级两化融合示范试点企业18家，新增上市公司1家，入选中国企业500强10家。新增国际标准化工作组1个、全国标准化工作组5个，主导起草国际标准5项。兴澄特钢获无锡市首个省长质量奖。积极防控经济金融风险，组织400余家企业参加产品协作配套活动，设立中小企业互助资金镇级平台3个，全年新增授信额度超过250亿元。服务业稳步增长。着力提升服务业发展质态，服务业对经济的贡献份额不断提高，预计实现服务业增加值1130亿元，占地区生产总值比重达42%；完成社会消费品零售总额576亿元，增长12.5%。成交额超百亿元市场达6家，新培育总部企业5家，入选全国服务业企业500强12家。实施主辅分离新三年计划，分离发展服务业企业30家。新增银行机构4家。建成万吨级码头2个，新增对外开放泊位3个，电子口岸一期上线试运行，江阴港完成货物吞吐量1.35亿吨、集装箱运量120万标箱。成功举办第八届中国徐霞客国际旅游节。现代农业持续攀升。推进农田水利基础设施建设，新增现代农业园区面积4.5万亩，新建高标准农田1.56万亩，新增设施农业2.25万亩，农业综合机械化水平达91%，粮食生产连续10年增收。新认定无公害农产品50个、绿色食品30个。新增省级以上“五好”农民专业合作社13家，农民专业合作社入社农户占比达90.7%。累计组建村级经济股份合作社159家。创建无锡市幸福镇3个、幸福村46个。二、转型发展步伐坚实。突出重点产业，主攻重大项目，集聚创新资源，提高开放水平，发展活力得到新的增强。项目建设推进有力。积极扩大有效投入，完成全社会固定资产投资948.8亿元，增长20%；其中工业投资462.5亿元、增长18.2%，服务业投资473.3亿元、增长22.2%。大力优化投资结构，新兴产业投资占工业投资比重达49%；完成技改投入361亿元，其中设备投入297亿元；服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅2.2个百分点。全力推进招商引资，健全重大项目集中开竣工、现场观摩等机制，一批重大项目成功落户，全年新开工超亿元项目65个，80个重大产业项目完成投入196亿元。科技创新成效明显。突出企业主体地位，完善科技创新体系，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.9%。实施重点产学研项目70个，新增省产业技术创新联盟2家、省企业技术中心9家、省工程技术研究中心14家，新增省高新技术企业96家、省民营科技企业217家。全年授权专利超7000件，万人发明专利拥有量达9.62件。新认定省著名商标17件，“江阴化纤”成为无锡市首个江苏区域名牌，成功获批特钢及制品全国知名品牌示范区。加快实施人才强企“330计划”，引进高层次人才470名，新增国家“千人计划”专家3名、博士后科研工作站3家，新增省“双创计划”专家7名、省创新团队6个，2名诺贝尔奖得主分别在江阴设立研究院。对外开放克难奋进。完成工商登记协议注册外资11亿美元、到位注册外资8亿美元。新批超千万美元项目28个，其中超亿美元项目13个。完成进出口总额198.4亿美元、增长3%，其中出口108亿美元、增长3%。新增无锡市重点培育和发展的国际知名出口品牌25个。“法尔胜”牌输送带用钢丝绳成为全国线材制品行业首个“出口免验”产品。积极发挥政府融资基金作用，为中小进出口企业提供贸易融资3.6亿元。新批境外投资项目25个，完成中方协议投资4.2亿美元，分别增长19.1%、17.9%。完成服务外包业务合同金额9.01亿美元、增长26.1%，其中离岸业务合同金额5.2亿美元、增长34.3%。园区发展实现突破。高新区成功创建国家创新型特色园区、国家特钢新材料产业集群培育点，全面启动青阳园区建设。临港经济开发区顺利实施行政区划调整，临港机械装备、港口物流、新能源等产业加快集聚，经济实力位列全省省级开放园区首位。靖江园区加速优势产业集聚，推进中央商务区建设，环形路网基本形成。全市工业集中度提高到88.5%。三、城市建设全面提速。坚持优规划、腾空间、拉骨架、强管理，现代化滨江花园城市建设快速推进。片区开发强势推开。落实新一轮城市总体规划，完成各片区、各镇总体规划和全市域控规、重点地区城市设计全覆盖修编。沿江标志区船厂公园建成开放，林荫大道一期、江堤路一期工程竣工。南门地区应天河风光带启动建设，虹桥南路、中山南路延伸段等有序推进，平冠桥等顺利竣工。敔山新城基础配套进一步完善，一批商业设施启动建设。全市完成拆迁335万平方米，其中主城区101万平方米，遗留项目拆迁基本结束。应天河、锡澄运河沿线等77家企业签订退城协议，沿江企业退城搬迁取得阶段性成果。重点工程齐头并进。江阴大道、海港大道建设达到时序进度要求；锡澄运河航道整治工程顺利推进，芙蓉大道桥主体基本建成，青桐大桥、五星路桥等开工建设。澄江西路隧道、锡澄高速公路璜塘互通连接线、长新大道一期等相继建成，申港河西新渡口、锡澄高速公路花山互通、暨南大道西延段等工程有序推进。新沟河延伸拓浚、青祝河治理等水利工程进展顺利。全市新开工安置房274万平方米，其中城区69.8万平方米；建成安置房260万平方米，其中城区135万平方米。基础配套不断完善。新华公交首末站二期、公交乘客出行信息服务系统投入运行，城市公交出行分担率达28%。澄西水厂一期、地下水应急备用水源地工程竣工，全市日供水能力达到106万立方米。天然气居民用户新增3万户，实现主城区主管网全覆盖。城区热网整合工程启动建设。景阳、世纪等输变电工程建成投运。每千人互联网用户数达1120个，自然村100%通光纤。新桥、长泾圩区防洪排涝工程顺利推进，城区防汛设施改造三期工程完工。城市管理创新提升。组建市公用事业管理局，全市环卫、供水、污水处理、燃气热力和路灯照明基本实现一体化管理。城区“一个部门管到底、一把扫帚扫到边”环卫体制调整到位。探索建立物业属地管理新模式，澄江街道物业管理中心、社区物业管理工作站相继成立。健全城乡一体防违、控违、治违工作体系，全市拆除违法建设11万平方米。主城区户外广告减量30%以上，一批市容环境热点难点问题有效化解。四、宜居环境持续改善。扎实开展综合治理，着力加强生态修复，一批影响可持续发展的环境问题得到解决。节能减排措施扎实。加快淘汰落后产能，关停“三高两低”企业86家，其中小化工企业45家。完成脱硫脱硝及除尘改造热电企业6家，主城区周边热电企业整合顺利推进。划定主城区高污染燃料禁燃区，淘汰燃煤锅炉106台。加快发展清洁能源，新增压缩天然气加气站4个。完成清洁生产审核企业92家，创建节水型载体13个，实施重点节能改造项目42个，年节能10万吨标煤。预计主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年累计分别下降28%、27%、26%和29%，万元地区生产总值能耗比2010年累计下降12.5%。民生环保深入开展。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”，村庄环境整治全部到位，京沪高铁、高速公路及主干道沿线环境治理全面完成。加强大气重污染预警应急工作，启动主城区预拌混凝土企业等搬迁。开展河道环境综合整治，完成农村河道清淤100条，新建污水管网50公里。累计建成环境噪声自动监测系统17套，城市环境噪声功能区达标率84.4%。推广垃圾分类收集试点，生活垃圾中转设施、收运体系基本实现全覆盖。生态建设得到加强。完成京沪高铁沿线鹤山、秦望山采矿宕口整治复绿，新增造林绿化面积8180亩，全市林木覆盖率达23%。锡澄高速公路南北道口互通景观提升、城区重要道路绿化等工程全面完成，城市建成区绿化覆盖率达45.28%，人均公园绿地面积达15.92平方米。启动工业园区循环化改造，高新区获批国家生态工业示范园区。建成省级生态村5个，创建“两型社会”示范镇4个。五、民生事业协调发展。加快社会事业建设，落实各项民生工作，群众生产生活质量持续改善。保障水平不断提高。加强就业创业服务，新增就业岗位5.79万个，解决本地劳动力就业2.47万人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内；完成创业培训3700人，扶持自主创业2186人。预计全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和11%。完善社会保障，城保扩面新增参保5.82万人，居民养老保险基础养老金提高到每人每月180元，被征地农民第四年龄段人员保养金提高到每人每月400元，最低生活保障标准提高到月人均530元。第三期经济适用房772套住房顺利分配，住房公积金扩面新增缴存职工2.97万人。新建老年人日间照料中心20家，新增养老床位800张、“幸福一点通”用户1000户。募集慈善基金8919万元。持证残疾人康复服务实现全覆盖。公共服务不断增强。敔山湾实验学校、城西小学、江阴高中新校区二期建成投用，成功创建省学前教育改革发展示范区，通过全国义务教育发展基本均衡示范市督导评估。广电大厦基本建成，万人拥有公共文化设施面积达1705平方米，送戏送评弹送电影下乡3280场。市医疗中心、120急救中心等重点工程加快建设，社区卫生服务一体化管理全面推行。率先在全国建成基本医保、大病救助、补充保险“三位一体”新农合保障体系，政策性住院医疗费用补偿率达80%以上。建立城镇职工医疗救助制度，实现对弱势群体、大病患者医疗救助全覆盖。成功举办市六运会，建成“10分钟体育健身圈”、市国民体质监测中心，成功创建国家体育产业基地。我市体育健儿在第十二届全运会上获金牌8枚，参赛成绩在全省同类城市名列前茅。推进出生人口素质提升工程，建成人口和家庭公共服务中心8个。《江阴市志（1988－2007）》获评全国精品志书。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范市。社会管理不断深化。“一委一居一站一办”工作机制实现全覆盖，农村社区服务体系建设不断加强。强化社会矛盾纠纷排查，扎实开展信访积案化解，一批历史遗留问题得到妥善解决。全面深化社区警务建设，初步形成立体化、现代化防控体系，始终对严重犯罪行为保持严打高压态势。建立劳动关系防控预警机制，劳资关系保持和谐稳定。健全市镇村三级安全生产监管网络，标准化创建、全员培训、安全生产大检查成效明显，安全生产形势继续保持平稳。依法查处一批食品、药品制假售假案件，群众饮食用药安全得到保障。一年来，政府自身建设得到新的加强。深化行政审批制度改革，推进部门审批职能归并，明确中介机构服务时限，对44类审批项目进行再提速。深入推进行政权力网上公开透明运行，实现行政权力网上运行全市域覆盖。完善公共资源交易管理，乡镇限额以下工程建设项目招投标得到规范。完成全市75家行政背景社会团体清理规范工作。严格落实办公用房标准规定，完成公车清理规范工作。政府专项资金实现全过程绩效管理，公务接待等“三公”经费保持零增长。全年清理规范性文件1304件，行政复议办结率达90.6%。高度重视建议提案办理工作，办理落实人大代表建议172件、政协委员提案275件，满意和基本满意率分别达到97.7%、99.3%。创新政务公开方式，及时利用官方微博、论坛等新型载体公开动态信息。“掌上12345”公共服务呼叫中心手机客户端正式投运，协调解决公共服务呼叫热线等平台反映的问题8.43万件。接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教、机关事务等工作取得新进展，对台、拥军优属、侨务、妇女、儿童、青少年、红十字、对口援建等各项事业实现新进步。各位代表，过去的一年，面对前所未有的严峻形势和挑战，全市人民同舟共济、克难奋进，取得了来之不易的发展成果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、支持和关心江阴建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着矛盾和困难：产业结构性矛盾较为突出，部分行业、企业生产经营困难，转型升级的任务十分艰巨；城乡基础设施、基本公共服务还不够完善，城市管理水平有待进一步提升；影响群众生产生活的环境问题依然较多，环境治理和生态修复任重道远；城乡居民持续增收的压力较大，保障和改善民生还有大量工作要做；政府公信力和执行力有待进一步增强，工作人员的责任意识、担当意识仍需提高。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2014年主要任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面实现“十二五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届四次全体（扩大）会议决策部署，围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市总目标，牢牢把握稳中求进、改革创新的总要求，全力以赴稳增长、促转型，全面深化各项改革，攻坚突破城市建设，持续优化生态环境，着力保障和改善民生，奋力开创江阴现代化建设新局面。2014年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%。公共财政预算收入增长9%左右。全社会固定资产投资增长16%。社会消费品零售总额增长13%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右。城镇登记失业率控制在3%以内。万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成无锡市政府下达的目标任务。实现上述目标，今年重点抓好以下九个方面的工作：一、突出结构调整，着力提高经济增长质量扎实推进传统产业高新化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力实现经济质量和效益同步提高的可持续发展。在转型升级中发展工业经济。工业是江阴稳增长、促转型的基础和优势。积极引导制造业企业加快转型发展，推动金属新材料及制品、装备制造及车船等支柱产业突破关键技术，提升核心竞争力和品牌影响力。支持冶金、纺织、化纤等传统产业实施产品创新、设备更新，推动企业向“专、精、特、新”增链补链、嫁接改造。坚持消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，切实推进产能过剩化解工作。组织实施一批物联网、节能环保等应用示范工程，重点发展新材料、新能源、高端智能装备、电子信息、生物医药等新兴产业，新增省高新技术企业60家，力争新兴产业产值占规模以上工业产值的比重提高到41%以上。推进信息化与工业化深度融合，争创省级两化融合示范试点企业10家、国家级两化融合示范企业1家。在量质并举中壮大现代服务业。实施先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。优化现代服务业规划布局，促进主城区、高新区和临港经济开发区服务业集聚发展，确保服务业增加值占比达到43%。大力发展现代金融、研发设计等现代服务业，鼓励制造业企业向“微笑曲线”两端延伸，深入实施主辅分离新三年计划，分离发展服务业企业30家。推进专业市场、重点物流园区健康发展，拓展和培育文化、旅游、养老、医疗健康等消费市场，发展电子商务、连锁经营等新型消费业态。积极融入上海国际航运中心，开工建设申夏港区6号码头二期等工程，新增对外开放万吨级泊位2个，完成货物吞吐量1.4亿吨、集装箱运量120万标箱。在集约集聚中提升高效农业。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，努力夺取粮食丰收。大力发展设施农业，农业适度规模经营比例达到85%以上。加快建设10个万亩园区和20个千亩产业基地，高标准农田比重达到62.5%。推进1万亩城郊标准化蔬菜基地建设，建立地产农产品销售中心，全年新增农业绿色、有机、无公害“三品”40个。加强农民技能培训，大力培育农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等经营主体。健全市场准入、质量追溯等制度，保障农产品质量安全。在提质增效中促进企业发展。鼓励规模骨干企业创新合作，着力打造更多行业龙头、“单打冠军”，培育一批本土千亿级、百亿级企业。引导中小微企业加快产业更新，提升市场竞争力。积极推动企业上市，提高直接融资比例，力争新增上市公司2家、“新三板”挂牌企业8家。组织协调好煤电油气运等要素资源，稳定企业生产经营。推动政银企合作，新增银行贷款200亿元。完善金融风险联动应对机制，坚决打击非法集资、恶意逃废债等不法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。大力实施“稳增长、快转型、增后劲”双百工程，帮助企业协调解决实际困难。二、深化开发开放，着力构筑持续发展优势大力提高项目建设质量和水平，充分释放创新潜力和活力，增强开放园区综合功能，扩大对内对外经济合作，着力提高区域经济竞争实力。突破重大项目建设。把项目建设作为稳定经济增长、推动经济转型的重要抓手，加快招引一批爆发力强、支撑作用明显的重大产业项目，确保新增超亿美元项目5个、超10亿元项目7个。抓好三房巷新材料、长电科技高脚位集成电路等80个重点重大产业项目建设，加快推进兴澄特钢钢板深加工、世茂旅游综合体等项目落地开工，确保完成工业投资、服务业投资目标。深入开展“百企引领、千企技改”活动，加快推进100个重点技改项目建设，确保技改投入占工业投入比重达75%以上。完善土地供应机制，加大对批而未供、闲置和低效用地整治盘活力度，腾拓项目承载空间。增强自主创新能力。始终把企业作为技术创新和成果转化的主体力量，加大科技研发投入，确保全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.95%。完善产学研协同创新机制，新增产学研合作项目300个以上。加快建立企业研究院、产业技术创新联盟，新增省级以上各类研发机构15家。加强公共技术服务平台建设，新增省级以上创新载体5个，建成国家船舶材料质量监督检验中心。创建国家知识产权示范城市，申报发明专利4000件以上，万人发明专利拥有量达到11件。新增中国驰名商标2件、省著名商标10件，新增省名牌6个、江苏区域名牌2个。积极引进国内外人才，新增国家“千人计划”专家3名、省“双创计划”专家10名。提高园区开发水平。坚持项目招引、产业更新与功能开发同步推进，提升园区承载能力和建设水平。高新区突出重特大项目落地建设，加快推进沿江特钢新材料等主题产业园区和青阳园区开发建设，积极创建“上市公司总部金融示范区”，打造全省国家高新区的示范园区。临港经济开发区突出招引新材料、新能源等重大产业项目，加快建设机械装备、现代物流等临港特色产业园，推进保税物流中心升级为综合保税区，争创国家级经济开发区。靖江园区围绕“千亿园区”目标，着力推进现代化园区建设，推动造船、重钢结构等产业转型升级，加快建设临江先进制造业基地。各镇街工业集中区按照集约化、特色化要求，加快园区功能提升，积极推进“腾笼换鸟”，促进镇域经济可持续发展。拓展对外开放领域。优化利用外资结构，主动对接世界500强企业，吸引更多外资投向高新技术产业、新兴产业和现代城市服务业，完成到位注册外资8亿美元。优化外贸政策，着力巩固传统市场，奋力开拓新兴市场。提升外贸公共服务平台功能，加强出口品牌和出口基地建设，确保进出口总额增长2%，其中出口增长2%。充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快推动产业梯度转移，积极培育本土跨国公司，完成外经合作中方协议投资4.5亿美元。大力发展信息技术、生物医药研发等外包产业，完成服务外包业务合同金额11亿美元。抢抓上海自贸区发展机遇，创新区域合作、产业承接机制，增强对外开放活力。三、推进改革创新，着力增强发展内生动力突出解决制约经济社会发展、人民群众普遍关注的热点难点问题，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，确保全面深化改革的各项工作取得实效。深化行政管理改革。积极推进行政体制改革，提高资源配置效率，着力提升行政服务效能。完善政务服务体系，扎实做好审批权限的承接、下放和取消工作，继续推进行政审批流程再造。建立健全中介机构进入和退出机制，筹建“中介机构超市”。深化经济发达镇行政体制改革试点工作。分类推进事业单位改革，完成事业单位分类和生产经营类事业单位改革。加快建设预选承包商库，继续完善电子化招投标，政府投资项目电子化招投标覆盖率达80%以上。加强机构编制管理，努力实现机构编制零增长，确保财政供养人员只减不增。完善编外用工管理办法，实现编外用工管理规范化、全覆盖。深化财政金融改革。按照事权与支出责任相适应的原则，合理调整市与镇街、园区的财政体制。扎实推进财政专项资金零基预算，实施财政预决算和“三公”经费预决算公开试点，确保“三公”经费在去年的基础上压降5%。加强国资公司融资平台管理，落实政府性债务长效管理机制，控制和防范政府债务风险。逐步规范清理企业税收优惠政策，取消上级明文规定以外的各项补贴奖励。推进金融生态市创建，稳定经济金融秩序。完善多元化的科技金融合作创新机制，促进科技型中小企业创新创业。深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，探索建立全市中小学校办学共同体发展模式。深化公立医院改革，整合全市医疗资源，组建人民医院、中医院两大医疗联合体；启动中医院搬迁规划。推进食品药品监管机构改革，建设全市统一的食品安全检验检测中心。推广属地为主、部门联动、行业指导的小区物管机制，切实提高基层物业管理和服务水平。加快建设社会信用体系，初步建成企业信用基础数据库，新增信用贯标管理企业100家。推进110、“12345”等公共服务平台互联互通、资源共享，完善社会治安联动服务机制。四、集聚优势资源，着力加快现代化滨江花园城市建设注重规划引导，全力推进重点重大工程建设，着力优化城市布局和形态，推动城市精细化管理，增强城市产业支撑和综合服务功能。提升城市功能品位。完善重点片区规划设计，科学把握城市开发强度，强化规划管控和刚性执行。坚持腾拓空间和项目建设同步推进，加快沿江地区拆迁安置，推进林荫大道、江堤路二期等重点工程建设，改造山前路、公园路，建成开放鲥鱼港公园，启动滨江商务大厦等一批项目开发建设。加快打造应天河风光带、南门历史风貌街，推进虹桥南路两侧、应天河周边商业开发，启动建设征存路、青果路南延伸段，确保虹桥南路、中山南路等全线贯通。加快开发敔山新城，着力推进重大商业项目、基础设施等配套建设。完善拆迁机制，落实拆迁责任，突出城市基础设施、重点开发用地、安置房地块等重点，年内完成拆迁200万平方米，其中主城区45万平方米。统筹推进安置房工程建设，建成安置房200万平方米，其中主城区50万平方米。突出城市基础配套。以重点工程建设带动基础设施功能提升，全力推进江阴大道、海港大道建设，确保年内建成通车。加快锡澄运河航道整治，推进滨江路桥、镇澄路桥建设，建成投用五星路桥。启动建设顾桐路青阳段、紫金路等干线公路，实施世纪大道改造，有序推进锡澄高速公路花山互通、锡北运河南氵国大桥等工程，建成暨南大道西延段，完善市域干线路网体系。加快推进城区渡口外迁，建成申港河西新渡口。加快新沟河延伸拓浚、青祝河治理等水利重点工程建设，促进重点水系连通、功能提升。强化城市综合管理。坚持城市管理与城市建设并重，突出管理机制创新，不断提高城市管理执法和服务水平。积极开展“九整治、三规范、一提升”城市环境综合整治，坚决制止违法建设，着力解决流动摊贩等突出问题。加强城市交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题。规范户外广告市场运营，促进户外广告减量化、规范化。实施红卫三村等9个老小区改造，改善市民居住环境。加快餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化再生利用项目建设。推进城市管理向社区延伸，强化数字城管平台协调功能，努力构建网格化、长效化、智能化城市管理格局。五、坚持统筹协调，着力推动城乡一体发展坚持以人为核心，以提升质量为关键，加快提高城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务等一体化发展水平，协调推进新型城镇化和新农村建设。公共设施向农村延伸。统筹配置、合理布局城乡公共服务资源，新增公交车20辆，更新出租车230辆、新增50辆，城市公交出行分担率达到28.5%，自然村公交通达率达到92%。实施小湾水厂深度处理工程，启动农村一户一表、农村老管网、高层住宅二次加压供水改造。推进污水处理厂网资源整合，加快农村生活污水处理设施建设，新增污水主管网50公里。加快农村中低压输电配网建设，推进陆桥、黄石等输变电新建扩建工程。加快液化天然气应急调峰储配工程建设，新增天然气入户3万户。推进城区热网整合工程，扩大城乡集中供热范围。加快镇村河道综合整治，推进易淹易涝片区改造，提升城乡防汛防洪能力。镇村建设向人本转变。统筹镇域产业发展、基础设施等规划建设，避免低水平重复投资，切实提高城镇化发展质量。加快新桥、璜土城乡发展一体化先导示范镇建设，着力培育一批各具特色的产业重镇、生态小镇、旅游名镇。加强被撤并乡镇集镇区的建设管理，加快提升集镇环境和管理水平。稳步推动新农村建设，有序推进农民集中居住，继续实施农村危桥、危房改造，改善农村生活环境。深化落实村庄环境长效管理机制，注重历史文化延续，保护好城乡自然山水和传统风貌。鼓励社会资本参与镇村建设，建成无锡市幸福镇4个、幸福村31个。村级管理向规范提升。加强和创新农村管理，推动农村发展、增强农村活力、促进农村和谐。加快村级集体经济股份制改革，推进村级非农建设用地整合，提高村级集体资产利用水平和产出效益，促进村级经济持续增长。继续开展农民土地承包经营权确权登记试点工作，建立土地流转市场服务平台，促进土地规范有序流转。加强农村社区服务中心建设，强化农村基本公共服务。加强村级资产处置、资金投入等监管，进一步规范”三资”管理。深入开展第八轮薄弱村结对帮扶工作，因地制宜落实帮扶措施，推动薄弱村可持续发展。六、提升生态文明，着力优化宜居生活环境坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展和低碳发展，促进生态环境不断改善。控制能耗排放。落实结构减排、工程减排、管理减排措施，从源头上缓解生态环境压力。严格环境准入制度，完善污染物有偿使用和交易制度，推进排污权、碳排放权等交易试点。整合关停热电企业3家以上，按新的排放标准完成热电企业脱硫脱硝及除尘改造。组织实施30个重点节能改造项目，实现年节约标煤10万吨以上。开展化工园区和印染企业专项整治，关停“三高两低”企业80家，其中化工企业20家。继续推进“蓝天工程”，淘汰燃煤锅炉100台。深化环境整治。深入开展民生环保行动，着力提高大气、水和噪声等环境污染整治成效。落实粉尘污染防治措施，加快主城区预拌混凝土企业退城搬迁，细颗粒物浓度下降5%。淘汰老旧机动车2300辆，推进秸秆多元化综合循环利用，空气质量优良率按新标准达到65%以上。启动规划循环经济产业园，加强固体废弃物规范化管理。严格落实“河长制”，深入开展张家港河、锡澄运河等河道水环境综合整治，疏浚河道100条，Ⅲ类以上地表水比例达到60%。加强农业面源污染整治，推动畜禽养殖的限养、禁养和退出。规范娱乐场所、建筑工地施工等管理，着力解决噪声扰民问题。强化环保联动执法，依法严厉打击环境违法行为。加强生态建设。落实生态建设举措，鼓励推广资源循环利用技术，加快建设生态工业园区，临港经济开发区建成省循环改造示范园区。实施废弃矿山宕口复垦复绿，加强农业湿地保护，完成成片造林5000亩，全市林木覆盖率达到23.5%。建成开放芙蓉湖公园，实施江阴大道、海港大道等道路绿化工程，城市建成区绿化覆盖率达到45.3%，人均公园绿地面积达到15.93平方米。深化绿色创建活动，建设省级绿化示范村20个。推动环保教育进学校、进社区、进企业，建成生态文明教育实践基地2个。七、持续改善民生，着力推进社会事业建设以办好民生实事为抓手，更加突出提高就业质量和推动创业，完善社会保障制度，优化公共资源配置，让发展成果更多地惠及全市人民。促进群众增收。突出重点群体，拓宽增收渠道，促进城乡居民收入合理增长。实施再就业政策城乡并轨，实行城乡一体人力资源实名制管理，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人。加大对被征地农民、零就业家庭、下岗失业人员等群体的就业援助力度，扶持就业困难人员1000人，确保江阴籍高校毕业生就业率92%以上。推进工商注册制度便利化，放宽市场主体准入，拓宽创业就业渠道。继续落实“六补一贷”创业政策，全年扶持自主创业2000人以上。健全社会保障。继续扩大社会保障覆盖面，加快构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障机制。积极推进居保转接城保，城保扩面新增参保5万人。居民养老保险基础养老金提高到每人每月210元，城乡居民最低生活保障标准提高到月人均600元，农村“五保”、城市“三无”老人供养标准提高到月人均880元。新农合人均筹资标准提高到660元，政策性住院费用补偿率稳定在80%以上。推进省内异地安置人员医保异地结报，实现无锡市内医保“一卡通”联网实时结算。新建老年人日间照料中心10家，新增机构养老床位600张。推进第四期保障房建设，年内新开工12万平方米。完善公共服务。积极引导社会资本参与社会事业建设，增加优质资源供给，不断提高公共服务水平。加快实验小学北校区、新澄江中心小学、立新中学等项目建设，促进教育优质均衡发展。加快推进市医疗中心等重点项目建设，建成人民医院内科新大楼，进一步完善医疗卫生服务体系。推动公共文化设施免费开放全覆盖，开展“欢乐进万家”等文化惠民活动，全年组织公益性群众文化活动500场次以上。启动新一轮公共体育设施布局规划，提升“10分钟体育健身圈”建设水平，推动学校体育设施向社会开放。依法稳妥实施“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。推进科普资源共建共享，着力提升全民科学素质。八、加强社会治理，着力促进社会和谐稳定着眼于最大限度增加和谐因素，增强社会活力，促进政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，提高社会治理科学化、法治化水平。不断强化社区建设。加强新型社区建设，整合社区服务资源，提高基层综合服务管理信息化水平。深化“一委一居一站一办”建设，推动社区扁平化管理、网格化服务。促进社区、社会组织、专业社工“三社联动”，构建政府引导、多元参与社区自治的社区管理服务格局。试点开展“政社互动”，逐步推广社区服务指导，增强基层组织服务能力。重点培育和优先发展公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，新增公益类社会组织40家以上。推广居住证制度，完善新市民管理服务机制。切实保障公共安全。深化平安江阴建设，完善立体化治安防控体系，有效防范和惩治各类违法犯罪活动。加快推进“技防城”三期工程和技防村（社区）建设，确保社会安定有序。深入开展危化品、建筑施工等安全生产专项整治，加强企业安全生产隐患排查，严防重特大事故发生。推进应急管理体系建设，强化应急救援演练，提升突发事件预警、处置和保障能力。规范粮油市场秩序，探索建立肉菜流通追溯体系。推进零售药店连锁化、规模化经营，保障人民群众用药安全。扎实推进综合治理。深入开展“社会治理创新实践年”活动，健全大排查、大调解长效机制，推进社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处全覆盖。加强网络等舆论引导和规范，发挥行业性、专业性调解组织等积极作用，拓宽社情民意表达渠道。扎实开展领导干部接访约访下访活动，建立涉法涉诉信访依法终结制度，及时疏导和化解社会矛盾。推进企业和谐劳动关系建设，切实维护企业和职工合法权益。深入实施“六五”普法宣传教育，推进“平安法治及无诉访社区（村）”建设，增强全社会法治意识。九、转变政府职能，着力加强政府自身建设切实转变政府职能，创新行政管理方式，回应社会关切，倾听群众呼声，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强服务理念。提高政府部门的责任意识、担当意识、协作意识，千方百计为群众、企业和基层办实事、解难题。切实增强工作的预见性、主动性和创造性，提高经济调节和市场监管能力，为各类市场主体创造更好的发展环境。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三解三促”、“企业服务月”等活动，全力解决事关群众利益的突出问题。充分发挥“12345”民生热线等平台作用，增强公共服务能力，提高公共服务效率。提高行政效能。加强政府绩效管理，强化首问负责制、限时办结制、责任追究制，健全作风效能建设长效机制。科学设置发展成果考核评价体系，充分发挥考核指标体系的导向激励作用。强化目标管理，加强对实事工程、重点重大项目等的效能监察、督查督办和责任追究，突出责任落实，确保权责一致。认真组织政风行风“空中热线”、“面对面”等活动，确保群众关注的问题得到积极稳妥解决。坚持依法行政。健全重大行政决策形成机制，严格执行各项法定程序，不断提高依法决策水平。加快“网上政务大厅”建设，健全行政权力网上公开透明运行机制。深入推进政务公开，及时准确发布政府信息。继续开展规范性文件备案审查、定期清理和实施后评估。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。充分听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扩大内控机制覆盖面，完善权力运行制约和监督机制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全过程监管，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”要求，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府工作队伍。贯彻落实中央、省关于厉行节约、反对浪费的有关规定，严格控制公务支出，降低行政运行成本，始终保持为民务实清廉的良好形象。各位代表，做好全年工作，任务繁重，责任重大。让我们在中共江阴市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，为把江阴的明天建设得更加美好而努力奋斗！

  2025-09-02

• 惠山无锡专项基金激活存量促招商

  惠山区为缓解土地资源瓶颈，联合相关方设立低效资产处置基金，通过市场化运作盘活闲置资产，促进高质效招商引资，为区域经济转型升级提供新动能。 一、惠山区作为无锡市核心工业承载区，制造业集群密集，近年来面临土地集约化挑战。数据显示，区域开发强度位列全市前列，超过40%的开发区域存在部分低效或闲置用地。这些资产长期闲置，影响整体产业升级节奏。为优化资源配置，当地创新性提出专项基金计划，旨在激活存量资源，服务招商引资战略。 二、2024年，惠山区与国联集团共同发起设立低效资产处置专项基金，首期规模1亿元。该基金聚焦土地和厂房等不动产的低效利用问题，采用市场化机制运作。不同于传统行政干预，基金模式引入专业投资管理，通过债权转移、资产回购等方式，帮助企业缓解流动性危机。例如，一家电子元器件企业因债务纠纷导致资产冻结，基金接管后提供缓冲期，保障研发项目推进。目前，已有数家企业达成协议，预计释放数百亩工业用地。 三、专项基金运作遵循风险可控原则，优先处置低效资产。在案例分析中，基金对目标企业进行尽职调查，评估其技术价值和市场潜力。对于债务缠身但前景看好的企业，基金以托管形式注入资金，帮助企业重整债务结构。这不仅避免破产风险，还助其快速恢复产能。在盘活后的土地上，基金联合园区引入智能制造、新能源等新质生产力项目，强化招商引资精准度。 四、除基金模式外，惠山区实施ABC企业分类评价体系，结合亩均贡献、环保指标等数据排名，对C类低效企业系统腾退。2024年，已完成50余家低效企业清退，置换用地超600亩。体系动态更新，确保腾退过程公平透明。通过基金与评价体系的联动，形成“筛选-处置-再开发”闭环，避免二次闲置。 五、基金在招商引资中发挥枢纽作用，对接国内外资本信息。例如，针对惠山新能源汽车产业集群，基金吸引配套零部件企业落地。通过市场化运作，腾退用地快速匹配新投资方，提升土地产出效益。当前，多个高附加值项目在基金撮合下签约，推动产业链条优化升级。 六、未来，惠山区计划扩大基金规模，拓展至数字经济等领域。同时，深化土地数字化管理，构建低效资产预警机制。新模式有望复制至无锡其他区域，为长三角一体化贡献案例经验。惠山的创新实践，展示了存量激活与招商引资的协同效应，支撑经济可持续增长。

  2025-09-02

• 无锡产业新政撬动招商引资新机遇

  无锡市公布政策意见，设立超200亿元现代产业发展资金，重点扶持重点产业和中小微企业，推动招商引资升级转型。此举旨在优化产业生态，吸引更多资本流入本地市场，助力企业高质量发展。 一、政策资金规模达历史新高，"十三五"期间累计安排超200亿元专项资金，较前一时期增加40亿元，凸显政府对现代产业升级的高度重视。资金将聚焦企业升级改造、科技创新、品牌质量建设、总部经济等领域，强化产业基础能力建设。 二、重点支持方向覆盖制造业和服务业核心环节。制造业以物联网产业、智能制造及节能降耗为主轴，服务业则侧重服务型制造、旅游会展产业、文化产业及服务外包业，确保产业链条优化协同发展。无锡现有工业企业5万家，其中中小微企业占比逾98%，政策特别为这类群体提供精准扶持。 三、中小微企业享专项"小灶"机制，涵盖存量技术改造、转贷资金支持、信用保证机制及公益性担保服务。过去财政资金多聚焦重大项目，本次通过专项突破，确保中小微企业获得公平受益机会。专家分析，这将缓解企业融资难问题，助力其在市场竞争中站稳脚跟。 四、资金分配创新采用灵活模式，其中半数将以拨改投、拨改贷及拨改转（转移支付）方式运作，提升使用效益。同时，通过母基金、子基金配套体系，专业资金支持年限延长至5年，以稳定投资者信心并提高资源配置效率。此举有效平衡风险与回报，吸引外部资本深度参与本地产业孵化。 五、产业发展环境优化加速招商引资，包括放宽民营资本准入门槛、建设公共平台和信用体系、鼓励企业参展等措施。这些安排不仅改善企业运营生态，还扩大无锡在全球产业布局中的吸引力，预计将带动更多项目落地和人才聚集。 六、新政实施促进经济可持续增长，围绕招商引资核心策略，无锡强化全链条服务能力，从金融支持到平台建设均注重实际可操作性。未来，政策有望激发企业创新活力，推动区域经济向高端化、智能化方向迈进。

  2025-09-02

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